一是当事人有未执行民事案件的，向当事人口头通知或书面通知，在其案件（或问题）执结之前，不得离境；
二是人民法院可作出限制出境协助执行通知，责令当事人不准出境，并扣留其身份证或者护照，注明不准出境的原因；
1.
未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；
2.
被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；
3.
有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；
4.
因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留...
限制体制内的人员出国有两个考虑。
首先是中国体制内的人员掌握着中国的大量机密。私自出国有可能造成机密泄露。
第二考虑是体制内的人员有可能是贪污巨额赃款的犯罪分子。出国以后国家有可能追不回来