谦抑性原则，又称必要性原则。
指立法机关只有在该规范确属必不可少?没有可以代替刑罚的其他适当方法存在的条件下，才能将某种违反法秩序的行为设定成犯罪行为。
1.医保统筹是指将全国范围内各地区的医疗保险基金集中起来，由国家统一管理和运营，根据不同地区的医疗需求和经济水平，统一制定标准，实现基金的整体调剂和使用。
2 医保统筹的原因在于，不同地区的医保基金收支不平衡，有的地区医疗费用高于基金收入，有的地区收入却远远高于成本，导致医保在不同地区之间的公平性和可持续性受到挑战。
3 医保统筹通过整合各地医疗保险基金，可以在保证基金安全和合规经营的前提下，平衡基金的收支，提高医保金的效益和覆盖面，促进医疗资源的公平分配和使用。