不是编外人员。
因为社区并不全部是由编外人员组成，也包括属于其他单位的职工、自由职业者以及个体经营者等。
社区除了提供居住服务外，还为居民提供一些基本服务和公共设施，如物业管理、安全保障、文化活动等，这些服务和设施的运营需要各种各样的人才和力量参与。
因此，社区并不是仅由编外人员组成，而是一个由多种身份和职业的人群共同构成的社会组织。
社区违规举报可以去当地的街道办事处、居委会举报。社区对外公示社区党组织书记、社区居委会主任、社区服务站站长和社区所有工作人员姓名，接受社区居民监督。社区居民可采用口头、电话、电子邮件或书面等形式进行投诉。发现确属社区工作者违规违纪的，视情节严重程度，逐级上报，并按规定对相关责任人进行处理。
社区违规举报流程
找所属街道办事处投诉，并告知如果街道处理不及时，或不能给你答复，你就找区政府投诉。如果街道不管，你就直接打政府热线，你可以直接查询，像北京的政府热线就是12345。不要夸大事实，但是说清楚严重的影响。