央企中正式编制的人员不属于公务员。央企是中央企业，属于国有企业范畴，而公务员是国家公职人员，属于国家行政编制。央企正式员工虽然享有国家赋予的某些权利和义务，但与公务员的权利和义务有本质区别。公务员由国家财政发放工资，而央企正式员工的工资由企业发放。
央企为全体职工收护照主要是出于安全和管理方面的考虑。首先，央企通常具有重要的国家经济资源和战略地位，其员工可能需要前往国外或国内的敏感区域开展业务，因此收集护照信息可以确保安全，同时也是一种防范恐怖主义和非法活动的措施。
其次，央企作为国有企业，需要遵守国家法律、规定和制度，收集员工护照信息有利于企业加强人事档案的管理。
最后，护照作为一种有效的身份证明，在外交交流、商务往来等方面具有重要意义。因此，收集所有员工的护照信息也有利于央企更好地开展国际合作和业务拓展。